来源：温州网–温州日报

       温州网讯 放弃或是创新，是当前摆在温州担保业面前最现实的问题。经历过金融风波的洗礼，温州担保业从鼎盛一下子进入寒冬，在金融风波不断平息的周期内，对于融资担保这样一个靠“信用”吃饭行业来说，着实走到了十字路口。

　　融资担保对经济发展具有促进作用。然而，受到经济下行的压力，融资担保机构风险剧增，制约了融资担保重要作用的发挥。日前，国务院密集出台新政，要求促进融资担保行业加快发展，这让融资担保业的改革进入了快车道。那么，曾经叫响全国的温州担保行业又面临怎样的发展机遇？

　　担保行业倍感“委屈”

　　“担保？这不就是‘老高’吗！”一说到担保，很多人自然地将这两者画上了等号。在金融风波的冲击下，非法揽储、放高利贷、跑路等事件时有出现，在很大程度上“担保”为此背了黑锅。

　　早在5年前，温州处于担保行业发展顶峰时期，有各类担保机构百余家，其中持有省经信委颁发的融资性经营许可证就有59家，担保金额超百亿元，甚至全国担保行业都向温州看齐。然而随后发生的金融风波，让担保行业迅速进入“寒冬”，这包括融资担保业务的总体收益水平及非融资担保业务的收益水平均出现大幅下降，根据最新数据，截至今年9月，温州“持牌”的融资性担保机构萎缩到29家，注册资本总额19.7亿元。

　　对于部分公众的误解，温州奥康银丰担保有限公司总经理王梦雅很不认同：“担保公司为小微企业增信，这是助力小企业获得融资最有利的手段之一！”

　　王梦雅是温州担保行业的“元老”级人物，从业十多年，经历过了担保业的兴衰起伏，但是她所秉持的原则没有变，那就是扶持小微企业。在奥康银丰担保公司的业绩中，记录了多位创业者“从小到大”的成长故事，比如说奥康银丰为潜力的电商项目——番薯团做纯信用担保，让这个仅有一个想法的项目迅速孵化成长，而番茄团的发展关键是得到了金融的支持。

　　事实上，番茄团只是温州担保业对小微扶持的一个缩影。据统计，目前温州在保责任余额56.4亿元，自温州第一家担保公司成立以来，担保行业已为全市2.3万户中小企业和“三农”提供担保，累积担保业务达到400亿元。值得一提的是，在温州的融资性担保机构承担风险的同时，所收取的费用更远低于银行基础利率。担保与“老高”更是有着本质的区别。

　　创新发展锁定“小微”

　　担保行业的萎缩和出现的困境是经济增速换挡、结构调整期的直接反应。经过3年多的洗牌与整合，现在存活下来的担保公司的业务模式稳健、风险控制比较完善，从整个行业发展趋势来看，拓展新的业务模式、寻求行业转型发展已是共识。

　　近年来，互联网金融成为小微企业融资的新宠后，温州融资担保公司也掘金互联网金融，互联网金融担保、电商项目担保等创新层出不穷。温州市总商会中小企业融资担保公司副总经理周秀微告诉记者，今年担保行业在P2P领域还是有很大的拓展，再保量达到了1.7亿元。“互联网时代，对风控的要求就更高了，这也倒逼担保企业转型，完善法人治理结构、实现规范化运作。”

　　互联网领域的开拓对担保行业意义，通过“线上线下，双管齐下”开展互联网线上线下全面覆盖的方式，保证业务的开展趋于稳定。这也在很大程度上，让担保业务绕出传统银行收贷的困境，通过渠道的创新实现增长。

　　温州担保行业对担保模式的创新探索远不止如此，在非融资性的招投标保函担保、工程履约担保方面实现从无到有的突破。在温州金茂融资担保有限公司里，董事长戴卫东正在为几家小微企业所承担的市政建设项目，做前期的资料梳理。戴卫东说，市政项目建设对民营担保企业放开，温州做了很多的探索和努力，目前公司收益明显，光这一块保额就达到了3亿元，更是为温州有潜力的小微企业参与市政建设撑起了“保护伞”。

　　而非融资性担保领域的拓展让温州小微企业看到了“春天”，“比如在司法诉讼、国家采购等领域还有极大的发展空间，不过仍需要依赖政策的放开，而对于企业来说也要时刻准备着，练好内功才有发展后劲，”戴卫东如是说。

　　政策叠加谋求突破

　　事实上，在担保领域的探索是民间资金参与地方金融改革的重要部分，今年来，国务院相关政策密集出台，旨在从顶层设计上对融资担保行业重塑。

　　温州在担保领域的探索也一直是走在前头。上月，温州市社会公共信用信息查询服务平台正式启用，就在同一天温州市信用担保行业协会被授权远程接入该平台，这也就意味着担保企业可以接入人行征信系统、市发改委企业信用查询系统以及民间借贷数据库，这为温州担保业带来了极大的信心。据该行业协会负责人表示，担保基于信用，信用查询业务的需求量很大，数据的公开为担保企业开展业务提供了保障。

　　目前，温州的各级政府也在积极探索建立融资担保机构的风险补偿机制，对担保机构为符合条件的中小企业提供新增贷款担保而产生的风险，给予担保风险资金支持。瓯海区科技局设立科技金融专项资金，主要支持科技企业信用(担保)贷款补助，另外，瑞安市财政出资2000万元，联合民营专业担保机构共同成立瑞安市科技非融资担保有限公司撬动银行授信2亿元，为科技型中小企业提供无抵押、低担保费、低利率的融资服务。

　　在温州金融改革的大背景下，成立的首家国有独资担保公司——温州市金投融资担保有限公司，被业界寄予厚望。而在相关业务领域，金投担保也设立了“教保贷”“科保贷”及“小微企业园”等项目，为民营教育机构、科技型企业及小微孵化项目等满足融资需求。

　　金投担保董事长林小春表示，担保行业的困境是全国性的问题，温州也存在着风险和收益不对等现象，这让担保行业面临着极大挑战。但在国家层面来说，相关政策的频繁出台，也为担保公司构建了极大的发展机遇。为此他呼吁，温州政府在政策的制定上还要放开脚步，加大对担保行业的政策支持，对担保公司代偿也需要放开“容忍度”，只有这样上下一心，才能更好地服务于温州小微企业。（记者 林迎颖 通讯员 赛敏）

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