8月13日，国务院发布了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（以下简称《意见》），北京鸿诚祥兆投资担保有限公司（以下简称《鸿诚担保》）总经理兼CEO张波表示这次《意见》的发布，对于融资担保业可持续发展具有极为重要的意义，标志着我国融资担保业的改革与发展进入了快车道。

   《关于促进融资担保行业加快发展的意见》

    鸿诚担保总经理张波表示，当前融资担保业面临的问题多种多样，担保行业的生存难题正随着外部环境的恶化而愈发严峻。今年以来全国各地已有大量的融资性担保公司主动摘牌退市，而剩下的担保公司也不得不进入应对业务量萎缩、代偿率上升的持久战中。

    目前全国大约有8000多家融资性担保机构将要面临被淘汰、并购或重组的抉择。所以这次《意见》的发布，将对担保公司进行一次从上到下彻头彻尾的“洗牌”，而担保公司的命运将被这次“洗牌”重新改写。

鸿诚担保

鸿诚总经理张波表示，尽管此次《意见》的发布波及到整个行业，但根据目前市场的动态来看，有四大类型的担保公司将会从担保公司的大军中异军突起。

  一、专而精

除了国有政策性担保等资本实力较强的大公司外，鸿诚担保张波认为，一些专注某区域或细分行业的中小型担保机构抗风险能力也较强，并且“专而精”也应成为担保行业重要的发展方向。

  二、“国家队”

尽管担保行业的发展持续低迷，但从银监会公布的数据来看，近几年国内担保行业的整体在保余额和新增担保规模仍在稳步上升。其中，主要的增长都是来自国有政策性担保机构。

  三、多元化

由于融资性担保业务对于银行授信过度倚赖，所以银担合作的收缩导致不少担保机构受到重创。因此，近年来不少融资性担保机构开始调整业务结构，逐步降低贷款担保业务的占比，推进业务的多元化发展。

  四、集团化

鸿诚总经理兼CEO张波表示，尽管担保行业正在经历严冬，但却并未阻碍一些行业先行者的步伐。

例如来自北京的乔迪集团，集团虽然将鸿诚担保做为该集团的主要业务来经营，但是乔迪集成金融涉猎的范围则更广，除了担保、小贷业务部分，其集团旗下分公司的业务范围还包括线上P2P、融资担保、创业投资、小额贷款、资信评估、网络金融、非银行金融服务。以后担保公司只是作为这个多元化平台中的一员，在内部业务联动时提供必要的担保职能，而弱化单纯的担保业务方面。

  面临的问题

   从民营类融资担保机构来看，如果其控制风险的能力比银行强，则有其存在的必要性。但事实上，风险控制能力比银行强的民营担保公司毕竟是占少数。然而，融资担保业在快速发展的过程中也不断地暴露出一些问题。

   第一，政策性融资担保体系缺失。我国银行体系中信贷资金总量并不少，大企业能获得较大的信贷支持，而小微企业和“三农”由于普遍缺乏有效担保，其融资难问题一直未能从根本上得以解决。

   第二，融资担保业基础薄弱。近年来，我国融资担保业尽管发展迅速，但融资担保业基础仍然薄弱，长期以来缺乏有效监管，存在机构规模小、资本不实、抵御风险能力不强等问题。鸿诚总经理兼CEO张波表示从我国融资担保机构目前的基本状况来看：一是相当部分融资担保机构的担保能力偏弱。主要表现在注册资本规模较小、公司治理结构不完善、风险管理水平不高、人力资源不足等方面，特别是部分区县级财政出资设立的融资担保机构，这些问题更为突出。

   第三，融资担保机构风险剧增。在我国经济下行的压力下，小微企业经营风险增加，导致融资担保业的状况不佳。突出表现为相关法律纠纷明显增加，有些地方甚至发生担保机构相继倒闭现象。部分地区的融资担保业遭遇较大不良贷款压力，商业银行与融资担保机构业务合作趋于谨慎。

   因此，建立风险防范长效机制，要求有效履行监管职责，守住风险底线。要加强制度建设，推动《融资担保公司管理条例》尽快出台；要加强地方监管，明确监管责任，提高监管水平，守住风险底线；要发挥行业自律作用，为行业监管提供有效补充，提高监管和从业人员素质。

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